2026年上半年欧洲劳动用工政策速递

01

一 欧盟薪酬透明制度进入国内实施阶段

欧盟《薪酬透明指令》规定的国内法转化期限为2026年6月7日。该日期是成员国完成立法转化的期限，具体义务的实施日期、履行方式及处罚安排由各国实施法律规定。

指令规定，求职者有权获得基于客观、性别中立标准确定的起始薪酬或薪酬区间，以及适用的集体协议相关规定。雇主不得询问求职者在当前或以往雇佣关系中的薪酬。在职员工有权请求本人薪酬水平，以及从事相同工作或同等价值工作的员工类别中按性别分类的平均薪酬水平。

薪酬报告义务按企业规模分阶段实施，具体如下。成员国可以对人数更少的雇主另行设置报告要求。

同时满足以下三项条件的，雇主须与员工代表开展联合薪酬评估。一是报告显示某一员工类别的平均薪酬性别差距至少为5%，二是雇主无法用客观、性别中立的因素解释这一差距，三是雇主未在提交报告后六个月内纠正。

意大利转化立法

意大利第96/2026号立法法令于2026年6月7日生效，员工150人以上的企业自2027年6月7日起须提交薪酬报告。法令要求招聘公告列明起始薪酬或薪酬区间及适用集体协议的相关规定，禁止直接或通过招聘第三方间接获取求职者的薪酬历史。适用由全国层面具有较高代表性的工会组织签订、包含职业分类及薪酬制度的全国集体协议，可以构成符合平等薪酬与透明原则的推定，但仍允许证明存在个别歧视性薪酬待遇。

02

二 英国四月改革扩大休假权利并强化记录义务

陪产假与病假工资

英国《2025年雇佣权利法》的部分改革于2026年4月6日实施。在英格兰、苏格兰和威尔士，法定陪产假及无薪育儿假取消原有的服务年限要求，成为符合其他法定条件的员工自入职首日起可以享有的权利。法定陪产津贴仍有独立的服务年限、收入等资格条件。

同日起，英国法定病假工资取消原三日等待期和最低收入门槛，符合资格的雇员可从首个完整病假日起获得支付。2026至2027税年度的周标准为123.25英镑与平均周收入80%两者中的较低金额。

假期记录义务

自4月6日起，雇主须保留足以证明法定年假及假期工资合规的记录，并自记录形成日起保存六年。记录须能证明员工获得了法定休假和相应工资，包括离职时未休假的补偿，雇主可以采用合理的记录形式。未按要求保存记录构成刑事犯罪，可处无上限罚款。

公平工作局于4月7日正式运作，职能分阶段移交，最低工资执法将于2027年4月由税务海关总署移交该局。英国政府于6月30日就假期工资合规与执法机制启动咨询。

03

三 波兰将部分非劳动合同经历纳入工龄

波兰2025年9月26日通过的劳动法修法新增工龄计算规则。公共财政部门单位自2026年1月1日起适用，其他雇主自5月1日起适用。

在满足法定缴费、豁免或证明条件时，部分个体经营、委托合同、服务合同及代理合同经历，以及有文件证明的境外非劳动关系有偿工作期间，可以纳入工龄。相关期间重叠时，按对员工最有利的规则计入，不重复累加工龄。

部分期间可以由社会保险局出具证明，员工可通过其电子系统在线申请。社会保险局无法证明的，如境外工作经历，可以提交合同、税务记录等其他材料。某段经历能否计入在特定雇主处的服务年限，还取决于是否属于依法应计入该雇主工龄的既往工作。

对于在相应规则适用之日已经受雇的员工，员工可在该日起24个月内提交证明材料，公共部门和其他雇主均适用。

04

四 荷兰自雇身份执法进入新的处罚阶段

荷兰税务机关自2025年1月1日起恢复对劳动关系及虚假自雇的常规执法。自2026年1月1日起，可以对故意或重大过失等情形适用相应税务处罚，但2026年仍不施加一般程序性违约处罚。税务更正与工资税补征继续进行。

在通常情况下，相关更正及补征的追溯起点不早于2025年1月1日。存在恶意或未遵从税务机关既有指示等例外情形时，可追溯至五年前。

05

五 欧盟单一许可转化期限届满 荷兰调整移民薪酬门槛

欧盟单一许可指令

重订的欧盟《单一许可指令》要求参与适用的成员国于2026年5月21日前完成相关国内法转化。该制度将第三国人员在一个成员国的工作与居留许可申请程序相结合，并不赋予持证人在全欧盟自由就业的权利。

指令规定，完整申请的处理原则上不超过90日，特殊复杂情形可以延长30日。持证人可以依条件更换雇主，成员国可以设置通知、劳动力市场审查或有限的首次雇主服务期间等要求。

许可有效期内，失业本身不得在法定保护期间内成为撤销许可的理由。一般保护期至少为三个月，已持有单一许可超过两年的人员，保护期至少为六个月。上述期间以许可有效期内的累计失业期间计算，并适用指令及国内实施法律规定的条件。

荷兰高技能移民薪酬门槛

荷兰自2026年1月1日起调整高技能移民薪酬门槛，具体如下，均为税前月薪，不含假期津贴。

荷兰移民归化局规定，符合条件、在合同中确定并按月向员工银行账户支付的固定津贴，可以计入薪酬门槛，实物报酬、不确定报酬及假期津贴不得计入。员工在同一雇主处工作期间满30岁并续签许可时，在符合规定条件下可以继续适用30岁以下的门槛。

06

六 德国与英国提高最低工资

德国《第五次最低工资调整条例》自2026年1月1日起实施，一般法定最低工资提高至税前每小时13.90欧元。

英国自2026年4月1日起，适用于21岁及以上人员的全国生活工资提高至每小时12.71英镑。其他年龄组及符合条件的学徒适用各自标准。

07

七 欧盟高风险人工智能规则延期 修法尚待生效

欧盟理事会于2026年6月29日最终通过有关人工智能的数字综合简化修法。通过的安排将独立高风险人工智能系统相关规则的适用日期调整为2027年12月2日，将嵌入受监管产品的高风险人工智能系统相关规则的适用日期调整为2028年8月2日。

欧洲议会已于6月16日通过该修法。截至6月30日，修法尚未在欧盟官方公报公布，须公布后才能生效。

原《人工智能法案》将用于招聘筛选，以及部分绩效评估、晋升、任务分配和终止劳动关系决策的人工智能系统列入高风险用途范围，具体分类取决于法案规定的条件与例外。

截至上半年末，已自2025年2月2日起适用的禁止性规则及人工智能素养要求仍然有效。在工作场所使用人工智能、根据生物识别数据推断个人情绪，原则上属于禁止的实践，医疗或安全目的另有例外。高风险规则的延期安排不改变其他既有个人数据保护及反歧视法律的适用。

本文为2026年上半年政策回顾，不构成法律或税务意见。