2025年上半年，中亚与西亚若干重点法域将此前公布的用工改革转入实施阶段。沙特劳动法修订开始适用，阿联酋扩大雇主医疗保险义务，阿布扎比全球市场引入新的远程雇佣规则，卡塔尔私营部门本国化法律生效。哈萨克斯坦提高雇主养老金缴费比例，吉尔吉斯斯坦实施新《劳动法典》。本文以2025年1月1日至6月30日为观察期，选取与全球人力资源管理直接相关的制度变化。
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一 沙特劳动法修订落地须同步调整实体权利与办理程序
经2024年第M/44号皇家法令修订的沙特劳动法，于2025年2月19日开始实施。人力资源部同时发布了更新后的实施条例，企业须相应更新劳动合同和内部审批流程。
对人力资源管理而言，本次修订至少有三项直接影响。其一，带薪产假由10周延长至12周。其二，对于按月支付工资的无固定期限合同，在具备正当理由的情况下，员工解除须至少提前30日书面通知，雇主解除须至少提前60日书面通知。其三，新设固定期限合同辞职处理机制，雇主在申请提交后30日内未答复的，原则上视为接受，因工作需要延期接受的，应在法定期间内向员工提供书面理由，延期最长不超过60日。
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二 阿联酋医疗保险扩围将投保费用与居留手续衔接
自2025年1月1日起，阿联酋将相关强制医疗保险安排扩展至沙迦、阿治曼、富查伊拉、哈伊马角和乌姆盖万五个酋长国的私营部门员工及家政工。相关雇主在办理居留许可签发或续期时承担投保费用。对于2025年1月1日前已经签发且仍有效的工作许可，官方方案设有衔接安排，应在居留许可续期时落实要求。
人力资源与本国化部公布的基础保险方案年费为320迪拉姆，这只是基础产品的价格，并非所有员工的统一医保成本。迪拜和阿布扎比另有各自的医疗保险制度，企业仍须识别实际适用的地方规则与保险条件。
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三 阿布扎比全球市场新雇佣条例明确远程雇佣规则
阿布扎比全球市场《2024年雇佣条例》于2025年4月1日生效，取代2019年条例。该区是实行独立雇佣规则的金融自由区，其制度不能直接推广至阿联酋其他地区。新条例明确远程员工概念，并调整工作许可、签证及雇主管理义务。
依该区雇佣事务办公室2025年2月发布的问答，远程员工可以居住在阿联酋境内或境外，其通常工作地点不在雇主的办公场所。在阿联酋境内工作的远程员工，仍须办理工作许可和居留签证，符合条件的境外远程员工则适用相应例外。
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四 卡塔尔私营部门本国化立法生效后须区分框架与具体计划
卡塔尔2024年第12号《关于私营部门职位本国化的法律》于2025年4月17日开始实施。该法要求适用主体依主管部门的政策、计划及方案推进卡塔尔籍求职者的招聘、培训与资格培养。没有合适的卡塔尔籍人选时，优先录用卡塔尔女性的子女。
该法第4条规定，由主管部门制定本国化计划，对适用主体按员工规模、岗位类型及人才需求等分类，相关计划经内阁决定批准。第7条还规定，适用主体须在职位空缺、设立或工作机会形成后不超过一个月内，向主管部门报告职位、任职条件、工资及适宜到岗时间等信息。本国化合规不仅涉及人员比例，也涉及招聘信息报送和执行程序，具体岗位及比例仍应结合适用计划判断。
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五 哈萨克斯坦雇主强制养老金缴费率进入第二阶段
自2025年1月1日起，哈萨克斯坦雇主强制养老金缴费的一般费率由2024年的1.5%提高至2.5%，由雇主自有资金缴付，区别于从员工收入中扣缴的养老金项目。该项调整属于既定分阶段安排，并非2025年首次创设的缴费制度。
统一累积养老基金的2025年1月公告同时说明，缴费基数设有法定上下限，并对退休年龄人员、符合条件的特定残障人员、军人及等同人员、1975年1月1日前出生人员等设置豁免。外籍员工是否须缴费，还要看其身份、居留情况和适用的国际协定。
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六 吉尔吉斯斯坦新劳动法典回应远程工作与电子化管理
吉尔吉斯斯坦2025年1月23日第23号新《劳动法典》于1月28日开始实施。新法引入远程及混合工作、电子劳动合同和电子劳动记录等制度。迟延支付工资、休假工资和离职补偿的，须按每日0.25%支付罚金，工资争议的时效为三年。
法律允许电子化管理，但并非所有电子签署或存档方式都有效。企业采用电子合同、线上考勤及远程协作工具时，需要继续核查身份认证、文件形式和记录保存等具体要求。
本文为2025年上半年政策回顾，不构成法律或税务意见。