2024年上半年，中亚与西亚部分市场的用工新规相继实施。阿联酋把本国化招聘要求扩展至部分中小企业，并调整劳动争议处理程序。巴林改为由雇主按月缴纳外籍员工离职福利。哈萨克斯坦开始征收雇主强制养老金缴费。本文以2024年1月1日至6月30日为观察期，选取与劳动用工相关的重点政策，包括此前公布、于本期开始实施的制度。
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一 阿联酋本国化招聘义务扩展至特定中小企业
阿联酋人力资源与本国化部自2024年1月起，将本国化招聘要求扩展至14类特定经济活动中被选定的20至49人企业。相关企业须在2024年聘用至少一名阿联酋籍员工，并于2025年再增加一名。
未完成2024年招聘要求的企业，自2025年1月起，每个未完成名额对应96,000迪拉姆的年度财政缴款。只有被主管部门选定的企业须履行这一义务。
对50人及以上、属于适用范围的企业，原有本国化制度继续实施。2024年上半年要求在技能岗位实现1%的本国化增长目标，完成期限为6月30日，主管部门自7月1日起核验履行情况。
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二 阿联酋调整小额劳动争议处理程序
根据2023年第20号联邦法令对劳动关系法的修订，自2024年1月1日起，人力资源与本国化部可对争议金额不超过50,000迪拉姆的案件作出具有执行效力的决定。争议涉及未履行此前由该部促成的和解安排时，不受上述金额门槛限制。
按2024年上半年适用的程序，任何一方均可在获通知后15个工作日内向上诉法院提起诉讼。对于超过50,000迪拉姆且不属于上述特别情形的争议，主管部门继续先行开展和解，无法达成和解的，转交有管辖权的法院处理。
自2024年8月30日起，对该部决定提出异议的法院改为初审法院，详见下半年篇。
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三 巴林外籍员工离职福利转向按月缴费
巴林2023年第109号决定建立非巴林籍私营部门员工离职福利缴费制度，自2024年3月1日起实施。该制度适用于参加社会保险工伤保险的私营部门外籍员工。
雇主须按月向社会保险组织缴费，员工在同一雇主处受雇的前三年为工资的4.2%，之后为8.4%。缴费基数为基本工资加社会津贴，不包括其他津贴和福利。
服务年限按员工在该雇主处的受雇时间计算，不因制度于2024年3月开始实施而重新起算。2024年3月1日前服务期间对应的离职福利，仍由雇主依法承担。
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四 哈萨克斯坦新增雇主强制养老金缴费
哈萨克斯坦《社会法典》引入雇主强制养老金缴费，自2024年1月1日起实施。2024年一般费率为适用员工法定缴费基数的1.5%，由雇主自有资金承担。
此后费率逐年提高，2025年为2.5%，2026年为3.5%，2027年为4.5%，2028年为5%。
该项缴费存在法定豁免，包括1975年1月1日前出生人员、达到法定退休年龄人员，以及符合法定条件的部分残障人员等。用于计算缴费的月收入一般不得低于当年最低工资，亦不得超过其50倍，具体核算仍受法定计算规则约束。
本文为2024年上半年政策回顾，不构成法律或税务意见。