2024年上半年，亚太主要市场的劳动政策调整方向各不相同。有的国家上调最低工资或社保缴费，有的改革工资个税扣缴方式，日本扩大劳动条件明示义务，韩国扩大重大灾害处罚法的适用范围，新西兰收紧工作签证。还有的市场通过弹性工作指引或批准国际劳工公约来加强劳动保护。中国出海企业判断政策影响，首先要弄清规则何时生效、适用于谁、由谁履行。本文选取新加坡、马来西亚、越南、泰国、印度尼西亚、菲律宾、澳大利亚、新西兰、日本、韩国及印度11个代表性市场，回顾2024年1月1日至6月30日期间发布、通过或开始实施的代表性政策。
01
一 新加坡 外籍专业人才门槛调整与弹性工作程序预告
就业准证薪资门槛
新加坡人力部于2024年3月4日公布，就业准证最低合格月薪由5,000新元提高至5,600新元，金融服务业由5,500新元提高至6,200新元。这是起始门槛，申请人年龄越大，要求的薪资越高。新标准自2025年1月1日起适用于新申请，2026年1月1日起适用于续签。
本地合格薪资
本地合格薪资的调整则于2024年7月1日实施，全职本地雇员的月薪标准由1,400新元提高至1,600新元。企业计算可雇用的外籍员工配额时，只有月薪达到这一标准的本地雇员才计入。
弹性工作安排
人力部还于4月16日公布了《弹性工作安排申请三方指引》，自12月1日起实施。完成试用期的雇员可以正式提出申请，雇主须认真审理，并在两个月内作出书面决定，拒绝申请须有合理的业务理由。
02
二 越南 最低工资新规公布与社会保险制度修订
地区最低工资
2024年6月30日，越南政府颁布第74/2024/NĐ-CP号议定，自7月1日起调整劳动合同项下的地区最低工资。该议定同时规定月最低工资与小时最低工资，具体如下。
| 地区类别 | 月最低工资 越南盾 | 小时最低工资 越南盾 |
|---|---|---|
| 第一区 | 4,960,000 | 23,800 |
| 第二区 | 4,410,000 | 21,200 |
| 第三区 | 3,860,000 | 18,600 |
| 第四区 | 3,450,000 | 16,600 |
上表自2024年7月1日起适用，此前的工资仍按旧标准执行。企业属于哪一类地区，以议定所附名单和营业地点规则为准。雇主还须审查劳动合同、集体劳动协议和内部薪酬制度，不得取消或降低原有的更优待遇。
新社会保险法
6月29日，越南国会通过第41/2024/QH15号《社会保险法》，其总体生效日期为2025年7月1日。新法第2条明确将部分虽使用其他协议名称、但具有有偿劳动及管理监督内容的安排纳入强制社会保险覆盖，并将符合条件的非全日制劳动者纳入覆盖。越南籍和外籍劳动者的参保条件不同，须分别判断。
03
三 印度尼西亚 工资薪金所得税扣缴采用有效税率机制
自2024年1月1日起，印度尼西亚依据第58/2023号政府条例及第168/2023号财政部长条例，实施个人所得税第21条项下新的扣缴计算机制，引入按月或按日适用的平均有效税率。对于适用规则的固定雇员，非最后税期采用月有效税率，最后税期仍依据个人所得税法第17条规定进行计算调整。
这次调整只改变雇主每月的扣缴方法，全年税负不变。发放奖金或员工年中入离职时，薪酬系统须做好年末汇算和核对。
04
四 泰国 地区最低工资上调并对特定酒店实行专项标准
2024年1月1日起，泰国各地区日最低工资调整至330至370泰铢不等。该标准于2023年末公布，各府标准不同。根据4月10日更新的酒店业专项最低工资规则，自4月13日起将10个府指定地区的酒店员工日最低工资提高至400泰铢。规则只适用于四星级及以上、雇员50人及以上的酒店，曼谷仅涉及巴吞旺区和瓦塔纳区，其他行业不适用。
05
五 马来西亚 职业安全责任扩展与渐进式工资试点
职业安全与健康修法
《2022年职业安全与健康修正法》于2024年6月1日生效。新增的第18A条规定，承包商、分包商及其雇员的工作方式受委托方指挥的，委托方须在切实可行的范围内采取必要措施，保障相关人员的安全与健康。第18B条另对雇主、自雇人士和委托方规定风险评估及风险控制义务。
此次修法把职业安全与健康法扩大到所有工作场所，并新增风险评估等要求。使用外包或派遣人员的企业，即使劳动合同由服务商签订，只要实际指挥工作或控制工作场所，也可能承担职业安全责任。
渐进式工资政策试点
渐进式工资政策的试点于2024年6月启动，至9月结束。试点面向中小微企业自愿参加，政府按员工岗位每月提供200或300林吉特的工资补贴，并要求员工工资与技能和生产率挂钩。这项政策并不要求所有雇主统一加薪。
06
六 菲律宾 医疗保险缴费调整与职场反暴力公约批准
医疗保险缴费
PhilHealth费率按既有法定安排进入新阶段。2024年适用的医疗保险费率为5%，月基本工资计费下限为10,000比索、上限为100,000比索，相应月总保费为500至5,000比索。保费由雇主和雇员各承担一半。2023年原定的费率上调曾被暂停，当年实际仍按4%缴纳。
批准职场反暴力公约
菲律宾于2月20日向国际劳工组织交存第190号公约批准书。《2019年暴力和骚扰公约》关注劳动世界中的暴力与骚扰，覆盖范围并不限于传统办公室及典型雇佣关系。按公约规定，批准书交存12个月后生效，即2025年2月20日起对菲律宾生效。
07
七 澳大利亚 年度工资审查决定为下半年成本调整划定基准
2024年6月3日，澳大利亚公平工作委员会公布年度工资审查结果，全国最低工资和现代行业裁定中的最低工资提高3.75%。新全国最低工资自7月1日起为每小时24.10澳元、每周915.90澳元。行业裁定最低工资的调整，自7月1日或其后开始的首个完整工资周期起适用。
08
八 新西兰 最低工资提高与认证雇主工作签证收紧
最低工资
2024年4月1日起，新西兰成人最低工资由每小时22.70新西兰元提高至23.15新西兰元，符合条件的起薪及培训工资提高至每小时18.52新西兰元。上述标准依《2024年最低工资令》实施，不能将较低的起薪或培训标准任意用于试用期员工。
认证雇主工作签证
4月7日，政府宣布即时调整认证雇主工作签证，包括为多数岗位设定最低技能和工作经验要求，对新西兰职业分类第4至5级岗位的申请人增加英语要求，并将多数此类岗位的最长连续停留期限由五年缩短为三年。雇主招聘这类岗位前，还须先通过社会发展部下属的就业服务机构寻找本地人选。
09
九 日本 劳动条件明示义务扩展至未来变更及续约事项
2024年4月1日起，日本修订劳动条件明示规则。在订立劳动合同及续订有期合同时，雇主除说明入职时的工作地点及业务内容外，还须说明未来可能变更的范围。有期合同还须明示累计期限或续约次数是否设有上限，以及上限的具体内容。首次订约后新增或缩短上限的，须事先说明理由。在员工取得无期转换申请权的续约节点，雇主还须告知其申请机会及转换后的劳动条件。
10
十 韩国 重大灾害处罚制度扩大至中小规模企业
2024年1月27日起，韩国《重大灾害处罚法》有关重大产业灾害的适用范围扩大至常时雇用5至49名劳动者的企业，工程金额50亿韩元以下的建筑工地同样适用。这一变化源于法律原定过渡期届满，韩国雇佣劳动部于1月26日召开紧急会议部署应对，相关企业须建立并实施安全卫生管理体系。
11
十一 印度 卡纳塔克邦延续特定科技行业就业规章豁免
卡纳塔克邦于2024年6月10日发布第LD 328 LET 2023号通知，继续对IT、ITeS及所列相关行业给予《1946年工业就业常设规章法》的五年适用豁免。豁免期至2029年6月10日，并附有条件，包括依反职场性骚扰法律设置内部委员会、设立劳资人数相等的申诉处理委员会，以及向劳动主管机关报告相关纪律处分并按要求提供雇佣条件资料。
本文为2024年上半年政策回顾，不构成法律或税务意见。